4月15日,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《2007年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況》白皮書(shū)。白皮書(shū)共4個(gè)部分,分別為特種設(shè)備的基本情況、特種設(shè)備安全狀況、2007年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)施情況和2008年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點(diǎn)。
據(jù)白皮書(shū)介紹,2007年全國(guó)已辦理使用登記的特種設(shè)備數(shù)量達(dá)到443.32萬(wàn)臺(tái),比2006年增加9.8%。另有氣瓶1.32億只,壓力管道62.17萬(wàn)公里。全國(guó)現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員409.02萬(wàn)人,其中,2007年考核發(fā)證123.24人。我國(guó)現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝)單位4.03萬(wàn)家,比2006年增加6%。其中,設(shè)計(jì)單位2609家,制造單位11034家,安裝改造維修單位13705家,氣瓶充裝單位12934家。
2007年,全國(guó)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查270.7萬(wàn)次,責(zé)令整改事故隱患36.3萬(wàn)個(gè)。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)131.29萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備及其部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題5.34萬(wàn)個(gè);對(duì)42.82萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、維修過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量安全問(wèn)題17.22萬(wàn)個(gè);對(duì)224.18萬(wàn)臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量安全問(wèn)題48.40萬(wàn)個(gè)。
2007年,共發(fā)生特種設(shè)備事故256起,死亡325人,受傷285人,直接經(jīng)濟(jì)損失3337.03萬(wàn)元,比2006年分別下降14%、2.7%、18%、4%。其中,特大事故1起,重大事故1起,較大事故21起,一般事故233起。2007年,萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)為0.81起,萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.90人,比2006年分別下降2.4%、4.3%,完成了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)0.92人以下、死亡327人以下的控制指標(biāo)。同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備事故率從2001年起,連續(xù)8年下降。
從分析來(lái)看,特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因是違規(guī)使用,因違規(guī)使用造成的事故202起,占事故總數(shù)的79%。表現(xiàn)為使用非法設(shè)備、安全附件檢修維護(hù)不當(dāng)、作業(yè)人員違章操作等。集中發(fā)生在鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備中。起重機(jī)械、電梯、氣瓶事故仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。在256起事故中,起重機(jī)械事故84起,氣瓶事故33起,電梯事故33起,占總數(shù)的58.6%。場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故上升最大。
據(jù)白皮書(shū)介紹,2007年,全國(guó)質(zhì)檢部門(mén)以“建體系、保安全、促發(fā)展”為己任,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,有效遏制事故高發(fā)。大力強(qiáng)化體系建設(shè),著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷提高工作效能。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管到位,有效控制各類(lèi)事故。探索開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管,服務(wù)作用日益增強(qiáng)。
2008年,質(zhì)檢部門(mén)將進(jìn)一步鞏固全過(guò)程安全監(jiān)察基本制度,確保奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全,深入開(kāi)展隱患排查治理,積極推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,不斷完善安全監(jiān)察工作體系,創(chuàng)新工作機(jī)制,力爭(zhēng)取得保安全、促發(fā)展的更大成效。奧運(yùn)會(huì)期間,核心區(qū)不發(fā)生事故,緩沖區(qū)不發(fā)生人員死亡事故,承辦城市不發(fā)生較大以上事故,全國(guó)不發(fā)生有重大影響的事故。全年特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)控制在0.77起以下,萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在0.88人以下,死亡總?cè)藬?shù)控制在318人以下;啟動(dòng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管工作,完成1萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、10萬(wàn)臺(tái)鍋爐水處理達(dá)標(biāo)和20萬(wàn)名司爐工節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。